Palveluyhteistyötä yli kuntarajojen
Kuopion valtuustotalolla pidettiin 27.3.2025 Kuopion seudun kuntien (Kuopio, Siilinjärvi, Suonenjoki, Leppävirta, Lapinlahti ja Tuusniemi) seutuseminaari, jossa esiteltiin marraskuussa 2024 käynnistetyn palveluverkkoselvityksen lähtökohdat, tilannekuva väestökehityksestä sekä arvio palvelutarpeista, käytännön toimenpiteistä ja jatkotoimista. Hybridinä toteutettuun seminaariin kutsuttiin kaikki seudun kuntien päättäjät. Ajankohtainen ja tärkeä teema herätti runsaasti mielenkiintoa, osallistujia oli miltei 100 henkilöä.
Palveluverkkoselvityksessä on tarkasteltu kumppani FCG:n avulla Kuopion kaupungin sekä seudun muiden kuntien raja-alueiden kasvatus-, opetus- ja vapaa-ajan palveluverkkoa. Tavoitteena oli selvittää nykyisen palveluverkon toimivuutta, tehokkuutta ja kattavuutta sekä tunnistaa puutteita ja kehittämistarpeita. Samalla haluttiin arvioida Kuopion seudun kuntien yhteistyömahdollisuudet palveluiden järjestämisessä. Selvitystyössä etsittiin ratkaisuja esimerkiksi yhteistyöalueiden ja tilojen tehokkaan käytön näkökulmasta. Lopputuloksena syntyy suunnitelma palveluverkon kehittämiseksi ja suositukset uudelle palveluverkolle.
Selvitysraportti valmistuu 31.3.2025 ja se julkistetaan 3.4.2025. Raportti sisältää perustellun näkemyksen kuntien välisen yhteistyön kehittämiselle sekä konkreettisia ehdotuksia kuntarajat ylittävien palvelujen järjestämiseksi. Ehdotuksista tehdään myöhemmin tarvittavat vaikutusten arvioinnit seudun kuntien päätöksentekoa varten.
Yhteistyömahdollisuuksia on tunnistettu mm. seuraavien yksikköjen välillä:
- Lapinlahden Alapitkän koulu – Siilinjärven Pöljän koulu
- Varpaisjärven yläkoulu – Kuopion Nilsiän yhtenäiskoulu
- Leppävirran Kivelän koulu – Kuopion yläkoulu
- Siilinjärven Kuuslahden koulu ja päiväkoti – Kuopion Pajulahden koulu ja päiväkoti
- Siilinjärven Vuorelan koulu – Kuopio yhteistyö
- Suonenjoen Lempyyn koulu – Kuopion Kurkimäen koulu
- Tuusniemen yläkoulu -yhteistyön mahdollisuus Kuopion kaupungin kanssa
Kaupunkien ja kuntien johtajilta kiitosta yhteistyömahdollisuuksien selvittämisestä
Seutuseminaarin puheenjohtajana toiminut Kuopion apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas totesi seminaarissa, että syntyvyyden aleneminen vaikeuttaa palvelujen järjestämistä erityisesti maaseutualueilla. Kuopion maaseutualueilla oppilasmäärä laskee vuoteen 2030 mennessä 25 %:lla.
“On tärkeää löytää yhteistyömahdollisuuksia naapurikuntien kanssa, joissa on vastaava tilanne. Selvitys osoittaa, että yhteistyömahdollisuuksia on. Suurimmat ratkaisut ovat kuitenkin kuntien sisällä, jossa palveluita jouduttaneen kokoamaan isompiin kokonaisuuksiin palvelujen turvaamiseksi.”
Siilinjärven kunnanjohtaja Janne Airaksisen mukaan nyt laaditussa palveluverkkoselvityksessä on tunnistettu hyvin ne ylikunnalliset palvelutarpeet, joita on mahdollista ratkoa yhdessä naapurikuntien ja kaupunkien kanssa. Parhaimmillaan ylikunnallinen ratkaisu voi esimerkiksi lyhentää lapsen koulumatkaa, tarjota perheen varhaiskasvatuspalvelun työmatkan varrelta tai varmistaa lähipalvelun olomassa olon pitkälle tulevaisuuteen.
Suonenjoen kaupunginjohtaja Juha Piiroinen pitää laadittua selvitystä selkeänä ja konkreettisena:
“Selvitys antaa hyvän kokonaiskuvan väestörakenteen ja erityisesti lasten ja nuorten määrän kehityksestä Kuopion kaupunkiseudulla ja alueen kunnissa. Selvitys osoittaa ilmeisen tarpeen kuntien välisen yhteistyön tiivistämiseen ja luo erinomaisen mahdollisuuden alueen kunnille toimia edelläkävijänä tulevaisuuden opetusratkaisujen ja palveluverkon toteuttajana.”
Leppävirran kunnanjohtaja Matti Raatikainen kiittää selvityksen laatineita FCG:n asiantuntijoita laaditun selvityksen informatiivisuudesta ja selkeydestä. Raatikaisen mukaan selvityksestä käy erinomaisesti ilmi, kuinka erittäin nopea väestömuutos haastaa kuntia varhaiskasvatus- ja koulupalveluiden järjestämisessä. ”Todellisiin faktoihin perustuva päätöksenteko turvaa parhaiten koulupalveluiden laadukkaan tarjoamisen seudun lapsille ja nuorille. Ylikunnallisen yhteistyön mahdollisuudet on jo arkijärjelläkin ajatellen syytä hyödyntää pienenevien ikäluokkien palveluiden turvaamisessa.”
Lapinlahden kunnanjohtaja Henri Ruotsalainen pitää tehtyä palveluverkkoselvitystä hyvänä:
“Yhteistyö yli kuntarajojen on tulevaisuudessa välttämätöntä. Siksi selvityksessä tunnistetut yhteistyömahdollisuudet tulee huomioida, kun mietitään tulevaisuuden palvelutarjontaa.”
Tuusniemen kunnanjohtaja Timo Kiviluoman näkemyksen mukaan kuntayhteistyön tarve tulee tulevaisuudessa laajenemaan entisestään Pohjois-Savon monien kuntien asukasluvun jatkaessa vähenemistään.
“Ensimmäisenä palvelujen tuottamisen yhteistyön lisäämistarve koskettaa varhaiskasvatusta ja perusopetusta lasten ikäluokkien voimakkaasti pienentyessä. Tämän vuoksi on erinomaista, että tulevaan tilanteeseen on reagoitu ja ylikunnallisen yhteistyön mahdollisuuksia on lähdetty ennakkoluulottomasti selvittämään faktojen pohjalta.”
Palveluverkkoselvityksen raportti tulee luettavaksi Kuopion kaupungin verkkosivuille 3.4.2025 alkaen: Palveluverkoston tarkastelu